一、公平競爭審查對象是什么？

行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱政策制定機關）制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應當進行公平競爭審查。

行政法規(guī)和國務院制定的其他政策措施、地方性法規(guī)，起草部門應當在起草過程中進行公平競爭審查。未進行自我審查的，不得提交審議。

二、公平競爭審查方式是什么？

政策制定機關在政策制定過程中，要嚴格對照審查標準進行自我審查。經(jīng)審查認為不具有排除、限制競爭效果的，可以實施；具有排除、限制競爭效果的，應當不予出臺，或調整至符合相關要求后出臺。沒有進行公平競爭審查的，不得出臺。制定政策措施及開展公平競爭審查應當聽取利害關系人的意見，或者向社會公開征求意見。有關政策措施出臺后，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求向社會公開。

三、公平競爭審查標準是什么？

要從維護全國統(tǒng)一市場和公平競爭的角度，按照以下標準進行審查：

（一）市場準入和退出標準

1．不得設置不合理和歧視性的準入和退出條件；

2．公布特許經(jīng)營權目錄清單，且未經(jīng)公平競爭，不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權；

3．不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務；

4．不得設置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者事前備案程序；

5．不得對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等設置審批程序。

（二）商品和要素自由流動標準

1．不得對外地和進口商品、服務實行歧視性價格和歧視性補貼政策；

2．不得限制外地和進口商品、服務進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務輸出；

3．不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動；

4．不得排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構；

5．不得對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設立的分支機構實行歧視性待遇，侵害其合法權益。

（三）影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標準

1．不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策；

2．安排財政支出一般不得與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤；

3．不得違法免除特定經(jīng)營者需要繳納的社會保險費用；

4．不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或者扣留經(jīng)營者各類保證金。

（四）影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標準

1．不得強制經(jīng)營者從事《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為；

2．不得違法披露或者要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息，為經(jīng)營者從事壟斷行為提供便利條件；

3．不得超越定價權限進行政府定價；

4．不得違法干預實行市場調節(jié)價的商品和服務的價格水平。

沒有法律、法規(guī)依據(jù)，各地區(qū)、各部門不得制定減損市場主體合法權益或者增加其義務的政策措施；不得違反《中華人民共和國反壟斷法》，制定含有排除、限制競爭內容的政策措施。

四、公平競爭審查的例外規(guī)定是什么？

屬于下列情形的政策措施，如果具有排除和限制競爭的效果，在符合規(guī)定的情況下可以實施：

1．維護國家經(jīng)濟安全、文化安全或者涉及國防建設的；

2．為實現(xiàn)扶貧開發(fā)、救災救助等社會保障目的的；

3．為實現(xiàn)節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等社會公共利益的；

4．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

政策制定機關應當說明相關政策措施對實現(xiàn)政策目的不可或缺，且不會嚴重排除和限制市場競爭，并明確實施期限。

政策制定機關要逐年評估相關政策措施的實施效果。實施期限到期或未達到預期效果的政策措施，應當及時停止執(zhí)行或者進行調整。

五．?公平競爭審查基本流程有哪些？